国度发展改进委对于进一步持好持实促进民间投资责任接力蜕变民间投资积极性的见告

发改投资〔2023〕1004号

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各省、自治区、直辖市及洽商单列市、新疆坐蓐耕作兵团发展改进委：

为真切贯彻习近平总文书缺点指令精神，落实党中央、国务院有洽商部署，按照中央经济责任会议和《政府责任评释》要求，进一步深化、实化、细化政策门径，连续增强民间投资意愿和材干，接力蜕变民间投资积极性，推动民间投资高质地发展，现就联系责任见告如下。

一、明确责任指标，提振民间投资信心

（一）充分意识促进民间投资的缺点真理。习近平总文书指出，党中央耐久相持“两个坚定不移”、“三个莫得变”，耐久把民营企业和民营企业家手脚我方东说念主；要激勉民间成本投资活力，饱读舞和眩惑更多民间成本参与国度枢纽工程、要点产业链供应链技俩耕作，为构建新发展形式、推动高质地发展作出更大孝顺。咱们要以习近平新期间中国特点社会目标念念想为率领，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济责任会议和《政府责任评释》要求，切实作念好促进民间投资责任，充分蜕变民间投资积极性。

（二）明确促进民间投资的责任指标。充分证明民间投资的缺点作用，力求将寰宇民间投资占固定钞票投资的比重保持在合理水平，带动民间投资环境进一步优化、民间投资意愿进一步增强、民间投资活力进一步普及。各省级发展改进委要明确腹地区民间投资占比、民间投资中基础设施投资增速的责任指标，理会要点任务，制定具体门径，压实各方牵扯，推动各项责任落到实处。

二、聚焦要点边界，救援民间成本参与枢纽技俩

（三）明确一批饱读舞民间成本参与的要点细分行业。我委将在交通、水利、清洁动力、新式基础设施、先进制造业、当代设施农业等边界中，选拔一批市集空间大、发展后劲强、适应国度枢纽计谋和产业政策要求、故意于推动高质地发展的细分行业，饱读舞民间成本积极参与；组织梳理联系细分行业的发展贪图、产业政策、投资经管要求、财政金融救援政策等，向社会公招引布，匡助民营企业更好进行投资有洽商。各省级发展改进委要对照上述细分行业目次，商请腹地联系部门补充完善所在联系政策，并加强宣传解读，引导民间投资落地生根。

（四）全面梳理眩惑民间成本技俩清单。各省级发展改进委要从国度枢纽工程和补短板技俩中，慎重录取投资酬报机制明确、投资收益水平较好、稳当向民间成本推介的技俩，变成拟向民间成本推介的枢纽技俩清单。要积极组织腹地区联系方面，因地制宜选拔稳当民间成本参与的要点产业链供应链等技俩，变成拟向民间成本推介的产业技俩清单。要组织梳理完满使用者付费的特准筹谋技俩，变成拟向民间成本推介的特准筹谋技俩清单。

（五）切实作念好民间投资劳动对接责任。各省级发展改进委要在鞭策灵验投资缺点技俩协调机制中，纳入饱读舞民间投资责任机制，明确责任要点，细化救援政策，强化协调联动，加强劳动保障。要以上述拟向民间成本推介的枢纽技俩、产业技俩、特准筹谋技俩等三类技俩清单为基础，通过召开技俩推介会等多种神志开展投融资配合对接，公招引布技俩基本情况、参与神志、酬报机制等信息，作念好政策解读、业务对接、条款落实等责任，为技俩落地创造条款。联系方面在选拔技俩投资东说念主、社会成本方或配合单元时，饱读舞选拔本事水平高、创新材干强、笼统实力好的民营企业。

（六）搭建调和的向民间成本推介技俩平台。我委将依托寰宇投资技俩在线审批监管平台，建立调和的向民间成本推介技俩平台，发布技俩推介、救援政策等信息，便于民间成本更浅陋地获取联系技俩信息，眩惑更多民间成本参与国度枢纽工程和补短板技俩、要点产业链供应链技俩、完满使用者付费的特准筹谋技俩等耕作。各地投资技俩在线审批监管平台要完善功能、强化劳动，实时更新技俩清单，动态发布所在政策、推介举止、技俩进展等信息，为调和的向民间成本推介技俩平台提供更好救援。

（七）引导民间投资科学合理有洽商。各省级发展改进委要接受多种神志向民营企业宣传解读《企业投资技俩可行性洽商评释编写参考大纲（2023年版）》，引导民营企业切实心疼可行性洽商责任，不断提高投资有洽商的科学性和精确性，已矣耐久健康可连续发展。饱读舞民营企业聚焦实业、作念精主业、普及中枢竞争力，幸免单方面追求热门、盲目扩大投资、加多运营风险。引导民营企业精打细算，自发强化信用经管，合理次第债务融资限制和比例，幸免超出自己材干的高杠杆投资，细心资金链断裂等枢纽风险。

三、健全保障机制，促进民间投资技俩落地实施

（八）建立要点民间投资技俩库。我委将按照模范明确、方法严谨、客不雅刚正的原则，在各省级发展改进委保举的基础上，经过专科评估，筛选适应条款的民间投资技俩，建立寰宇要点民间投资技俩库，加强要点民间投资技俩的融资保障和因素保障。各省级发展改进委应分歧建立省级要点民间投资技俩库，对入库技俩加强融资保障和因素保障，并以此为基础向我委保举要点民间投资技俩。

（九）优化民间投资技俩的融资救援。我委将按照“老到一批、保举一批”的念念路，向联系金融机构保举寰宇要点民间投资技俩库技俩；联系金融机构按照市集化法治化原则，孤苦评审、自主有洽商、自担风险，自主选拔适应条款的技俩给予金融救援。我委将与联系政策性招引性银行、国有买卖银行、股份制银行加强对接，依托寰宇投资技俩在线审批监管平台，当令分享联系民间投资项当今期手续办理情况，以及是否赢得中央预算内投资等资金救援信息，引导加大融资救援力度。联系金融机构实时向我委反馈向要点民间投资技俩偏激他民间投资技俩提供银行贷款或股权投资等资金救援情况。各省级发展改进委要参照上述责任机制，主动与银行、保障等金融机构加强对接，积极匡助民间投资技俩惩办融资勤恳。

（十）强化要点民间投资技俩的因素保障。我委将把寰宇要点民间投资技俩库技俩纳入国度枢纽技俩用地保障机制，商请当然资源部加大技俩用地保障力度；各省级发展改进委要商请腹地区当然资源部门，匡助惩办腹地区要点民间投资技俩用地保障问题。各省级发展改进委要主动与当然资源、生态环境等联系部门加强换取协调，在办理用林用海、环境影响评价、节能等手续时，对民间投资技俩一视同仁、对等对待，匡助民间投资技俩凯旋实施。

（十一）积极证明信用信息的救援作用。我委将会同联系部门进一步履行“信易贷”模式，以信用信息分享和大数据招引附近为基础，真切挖掘信用信息价值，普及信用救援金融服求实体经济材干水平，提高民间投资融资材干。各省级发展改进委要会同联系部门，在现存所在信用信息分享平台、征信平台、笼统金融劳动平台等信息系统基础上，进一步统筹建立或完善所在融资信用劳动平台，接力减少银企信息分歧称，促进信贷资源向民间投资合理建设。

（十二）饱读舞民间投资技俩刊行基础设施边界不动产投资相信基金（REITs）。我委将进一步加大责任力度，保举更多适应条款的民间投资技俩刊行基础设施REITs，促进钞票类型千般化，进一步拓宽民间投资的投融资渠说念，镌汰企业钞票欠债率，普及再投资材干。各省级发展改进委要与当然资源、生态环境、住房城乡耕作等部门加强换取协调，要点围绕前期手续完善、产权文凭办理、地皮使用经管等方面，匡助落实存量钞票周转条款，救援更多的民间投资技俩刊行基础设施REITs。

四、营造精湛环境，促进民间投资健康发展

（十三）优化民间投资技俩经管经过。各省级发展改进委要与联系部门密切配合，压缩民间投资技俩核准备案、贪图许可、施工许可经过，积极探索开展“多评合一、一评多用”的笼统评估模式，提高民间投资项当今期责任收尾。对民间投资技俩探索接受分层供地等创新模式，提高地皮供应与使用收尾。探索对民间投资技俩分栋、分层、分段进行预验收，在保证安全坐蓐的前提下对个别检测耗时较长的验收材料实行容缺受理，探索聚拢验收模式，压缩竣工验收、不动产登记时候，尽早完成权属登记，匡助民间投资技俩尽快具备融资条款。

地宫中出土的这件素面淡黄色琉璃茶盏茶托，盏高5.2厘米，口径12.65厘米，通体呈淡黄色，有光亮透明感，茶盏敛口，斜收腹，下有矮圈足；茶托呈盘状，托口径13.8厘米，高3.9厘米，高圈足，中凹，可套置茶盏，是典型的中式器型。但从化学成分来看，不同于中国本土的铅钡玻璃，其属于植物灰型钠钙硅酸盐玻璃，与伊斯兰玻璃成分相似，因此判断其为输入品。

人民网财经了解到，王培兰投保的“西湖益联保”，是在2021年由杭州市医保局指导和支持，中国人寿、人保财险、泰康人寿、平安产险等组成的共保体共同承保的杭州市普惠型医疗保险。

（十四）搭建民间投资问题反应和惩办渠说念。我委将依托寰宇投资技俩在线审批监管平台，建立民间投资问题反应专栏，采集民间投资际遇的以罚代管、市集准入隐性壁垒、招投标不刚正待遇、前期手续办理进展迟缓等要点问题踪影。对事实了了、问题明确的要点踪影，将转请联系所在和部门加速推动惩办，并将具体落实情况反馈我委，变成问题踪影“采集—反馈—惩办”的闭环经管机制。我委将明确一批定点商量的民营企业，如期开展民间投资深度问卷探望，指引直诉旅途，更好倾听民营企业呼声。对反应问题麇集、惩办问题不力的所在，将报请国务院纳入国务院大督查范围。对民间投资际遇的共性问题，将会同或提请联系部门洽商建议具体门径，制定或修改政策文献，从轨制和法律上把对国企民企对等对待的要求落下来。

（十五）建立民间投资责任调度评估机制。我委将建立促进民间投资责任调度评估机制，对明确责任指标、梳理技俩清单、公开推介技俩、建立责任机制、加强与金融机构对接、作念好因素保障、处理反应问题等责任进展，以及民间投资增速、民间投资占比、推介技俩数目、眩惑金融机构融资救援限制、技俩因素保障力度、民间投资问题惩办收尾等责任收效，进行每月调度、每季通报、每年评估，压实责任牵扯。联系情况将以通报等神志印发各省级发展改进委，抄送省级东说念主民政府和国务院联系部门，并当令上报国务院。

（十六）耕作促进民间投资引导专项。我委将调理耕作中央预算内投资专项，每年选拔20个民间投资增速快、占比高、活力强、门径实的地级市（区）赐与救援，由联系所在将专项资金用于适应条款的要点技俩耕作。我委将制定专项经管见地和评价模范，确保救援门径模范公说念落实到位，并将救援名单以适应神志向社会公开，充分蜕变各地促进民间投资责任的积极性。

（十七）宣传履行促进民间投资典型解释。各地要积极探索、骁勇尝试，创新神志方法，救援民间投资健康发展。我委将真切挖掘、自大履行各地促进民间投资的好解释好作念法，通过召开促进民间投资现场会、举办新闻发布会、印发典型解释案例等多种神志，推动各地相互学习鉴戒，不断优化投资环境，为民间投资健康发展创造精湛氛围。

各地发展改进部门要按照本见告要求，切实持好促进民间投资责任，接力营造公说念、透明、法治的发展环境，充分蜕变民间投资积极性，促进民间投资高质地发展。我委将对政策落实情况进行追踪调研和督促搜检，枢纽事项实时向国务院评释。

国度发展改进委

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